法國(guó)外貿(mào)政策一覽
法國(guó)是西方七大工業(yè)化國(guó)家之一，對(duì)外貿(mào)易在其國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。2003年，法國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)6337億歐元，其中進(jìn)口3148.5億萬(wàn)歐元，出口3188.5億歐元。外貿(mào)總額占國(guó)內(nèi)生總值的40.8％。
歐洲聯(lián)盟是當(dāng)今世界上最大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)，法國(guó)是歐盟的重要成員國(guó)之一，因此，法國(guó)除了制定不違背歐盟共同利益的單獨(dú)的貿(mào)易法規(guī)外，還必須同其它成員國(guó)一樣遵循歐盟共同的對(duì)外貿(mào)易政策。而且，受歐盟共同貿(mào)易政策的約束，法國(guó)不能單獨(dú)與第三國(guó)簽訂貿(mào)易協(xié)定。
法國(guó)政府對(duì)對(duì)外貿(mào)易的管理，一般是采用間接干預(yù)的行政手段，但有時(shí)也通過(guò)頒布法律、法令和對(duì)進(jìn)出口商的通告進(jìn)行直接干預(yù)，在不同時(shí)期采取不同的方針、政策。
進(jìn)口貿(mào)易管理作為歐盟成員國(guó)，法國(guó)執(zhí)行的是歐盟對(duì)外貿(mào)易法規(guī)和管理制度，但涉及到進(jìn)口商品的技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)，則是先將歐盟有關(guān)指導(dǎo)性規(guī)定轉(zhuǎn)換成本國(guó)法規(guī)后再執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)財(cái)政和工業(yè)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系總司代表法國(guó)政府參與歐盟對(duì)外貿(mào)易方針政策的研究和制定，并協(xié)調(diào)海關(guān)總署、農(nóng)業(yè)部以及經(jīng)濟(jì)財(cái)政和工業(yè)部等有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行歐盟對(duì)外貿(mào)易法規(guī)和管理制度。對(duì)于一些特殊商品的進(jìn)口，法國(guó)則根據(jù)羅馬條約第36條款規(guī)定，繼續(xù)實(shí)施本國(guó)的有關(guān)進(jìn)口管理措施。法國(guó)參與經(jīng)貿(mào)管理的一些職能部門(mén)與歐盟總部的相關(guān)機(jī)構(gòu)保持直接的對(duì)口聯(lián)系，定期協(xié)商，及時(shí)處理對(duì)外貿(mào)易管理過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題。由歐盟有關(guān)指導(dǎo)性貿(mào)易法規(guī)轉(zhuǎn)換成的法國(guó)立法、歐盟外貿(mào)法規(guī)的最新消息以及法國(guó)進(jìn)口貿(mào)易管理規(guī)定，都是通過(guò)法國(guó)官方公報(bào)對(duì)外公布。
出口貿(mào)易管理在對(duì)外貿(mào)易上，政府根據(jù)歐洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟制定的共同對(duì)外貿(mào)易政策和規(guī)定，以及在國(guó)際組織和協(xié)議中承擔(dān)的義務(wù)，制定法國(guó)對(duì)外貿(mào)易的具體政策和措施，頒布行政法規(guī)，對(duì)企業(yè)的貿(mào)易活動(dòng)實(shí)行行政監(jiān)督和管理。
法國(guó)政府實(shí)行鼓勵(lì)出口政策，一般商品都可以自由出口，僅對(duì)少數(shù)產(chǎn)品施行出口管理，如對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼管理和對(duì)軍事裝備、高技術(shù)產(chǎn)品和核技術(shù)設(shè)備的出口進(jìn)行管理。法國(guó)政府為支持促進(jìn)出口，還根據(jù)每個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)形勢(shì)，不斷采取一些措施。
法國(guó)稅法規(guī)定，對(duì)出口貨物實(shí)行零稅率。適用零稅率的貨物在任何環(huán)節(jié)都不用交納增值稅，即徹底免稅。已納稅的，還可以退稅。這是法國(guó)政府鼓勵(lì)出口的重要手段之一。關(guān)于零稅率的運(yùn)作，法國(guó)采取以免稅購(gòu)買(mǎi)方式為主，以先交稅后抵扣方式為輔的做法。法國(guó)的出口退稅制度在國(guó)家財(cái)政預(yù)算中不單列指標(biāo)管理。而且根據(jù)企業(yè)的類型，采取免稅和退稅兩種方式進(jìn)行管理。
外貿(mào)出口保險(xiǎn)法國(guó)政府一般通過(guò)法國(guó)外貿(mào)保險(xiǎn)公司（COFACE）對(duì)外貿(mào)出口進(jìn)行保險(xiǎn)。該公司成立于1946年，具有雙重職能，除與其它保險(xiǎn)公司一樣經(jīng)營(yíng)自身的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)外，它還為國(guó)家支持的出口或投資提供服務(wù)。但兩者在財(cái)務(wù)上是分開(kāi)的，后者直屬經(jīng)濟(jì)財(cái)政和工業(yè)部管理。法國(guó)對(duì)外出口的20～25％由該公司提供擔(dān)保。過(guò)去國(guó)家對(duì)法國(guó)外貿(mào)保險(xiǎn)公司的托管是通過(guò)一些國(guó)有企業(yè)在該公司占有多數(shù)股份來(lái)進(jìn)行的，巴黎聯(lián)合保險(xiǎn)公司（UAP）是其主要股東。1994年4月巴黎聯(lián)合保險(xiǎn)公司（UAP）私有化后，法國(guó)外貿(mào)保險(xiǎn)公司64％的股份也就由此進(jìn)入私人股東手中。雖然法國(guó)外貿(mào)保險(xiǎn)公司身份變化了，法國(guó)政府仍然委托法國(guó)外貿(mào)保險(xiǎn)公司繼續(xù)管理私營(yíng)部門(mén)不予承擔(dān)的外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)。法國(guó)政府為此通過(guò)政令對(duì)保險(xiǎn)法作出修改，允許國(guó)家繼續(xù)保留對(duì)法國(guó)外貿(mào)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督權(quán)和公司領(lǐng)導(dǎo)人的任命權(quán)，同時(shí)將規(guī)定由經(jīng)濟(jì)財(cái)政部長(zhǎng)任命兩位政府成員參加公司董事會(huì)，政府有權(quán)出席公司的各種會(huì)議，調(diào)閱一切內(nèi)部文件，并對(duì)公司董事長(zhǎng)和總經(jīng)理的人選任命有否決權(quán)。
鼓勵(lì)出口政策出口企業(yè)制定一個(gè)發(fā)展出口的3年或5年計(jì)劃，經(jīng)當(dāng)局指定的銀行審核認(rèn)為可行后，該銀行給企業(yè)提供一筆數(shù)量可觀的利率優(yōu)惠的貸款，對(duì)企業(yè)進(jìn)行支持。
法國(guó)利用資本輸出帶動(dòng)商品輸出。法國(guó)政府對(duì)有法國(guó)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目通過(guò)贈(zèng)款、或政府長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款和出口信貸相結(jié)合的混合貸款進(jìn)行支持，增強(qiáng)法國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，幫助他們最終贏得合同。
法國(guó)通過(guò)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助，有力地帶動(dòng)了法國(guó)商品和技術(shù)設(shè)備的輸出。非洲法語(yǔ)區(qū)國(guó)家是法國(guó)援助的主要受益者，因而在這些地區(qū)，法國(guó)的商品隨處可見(jiàn)。
1993年7月22日，歐洲共同體理事會(huì)通過(guò)了93／68號(hào)指令，簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)已有的關(guān)于在有關(guān)產(chǎn)品上加貼符合歐共體技術(shù)法規(guī)對(duì)技術(shù)產(chǎn)品有關(guān)安全與衛(wèi)生健康要求的標(biāo)志“CE”的若干指令。
根據(jù)歐共體的規(guī)定，“CE”標(biāo)志證明產(chǎn)品符合歐共體技術(shù)法規(guī)的要求，可保證產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)內(nèi)自由流通。
法國(guó)的商檢一貫遵循共同體的標(biāo)準(zhǔn)，有些方面甚至有過(guò)之而無(wú)不及，因而法國(guó)的商品一般都符合共同體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這為法國(guó)商品的出口提供了可靠的保證。
法國(guó)的一些中介組織如半官方機(jī)構(gòu)的法國(guó)企業(yè)國(guó)際發(fā)展署（UBIFRANCE）亦肩負(fù)著促進(jìn)法國(guó)對(duì)外貿(mào)易的職責(zé)，它主要是向法國(guó)外貿(mào)企業(yè)特別是出口商提供國(guó)外市場(chǎng)情況，以推動(dòng)工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的出口。
法國(guó)的通關(guān)及關(guān)稅
1．海關(guān)管轄領(lǐng)地
1） 法國(guó)海關(guān)管轄領(lǐng)地：
根據(jù)法國(guó)現(xiàn)行的《海關(guān)法》第一條的規(guī)定，法國(guó)海關(guān)管轄領(lǐng)地包括法國(guó)本土陸地及海域、科西嘉島、法屬沿海島嶼及海外?。ü系敏斊铡⒐鐏喣?、馬爾蒂尼克及留尼旺）；全部或部分屬于海關(guān)范疇的免稅區(qū)可被視為法國(guó)海關(guān)管轄領(lǐng)地。
2） 歐盟海關(guān)管轄領(lǐng)地
歐盟統(tǒng)一大市場(chǎng)建立以后，歐盟15個(gè)成員國(guó)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了商品、人員、資金和服務(wù)的自由流通，因此產(chǎn)生了一個(gè)新概念：歐盟海關(guān)管轄領(lǐng)地。它是15個(gè)成員國(guó)國(guó)家海關(guān)管轄領(lǐng)地的總和。歐盟成員國(guó)對(duì)來(lái)自歐盟以外第三國(guó)的進(jìn)口商品實(shí)行統(tǒng)一的海關(guān)規(guī)則和統(tǒng)一的海關(guān)稅率。
歐盟海關(guān)領(lǐng)地基本包括了15個(gè)成員國(guó)的領(lǐng)土范圍。
2．進(jìn)口和出口
由于歐盟15國(guó)被視為一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，歐盟成員國(guó)之間的商品流通已不再被視為進(jìn)口或出口，而稱之為輸入（INTRODUCTION） 和輸出（EXPEDITION）。只有與歐盟之外的第三國(guó)進(jìn)行貿(mào)易才被稱之為進(jìn)口（IMPORTATION）和出口（EXPORTATION）。
海關(guān)對(duì)進(jìn)、出口的管理
一般來(lái)講，法國(guó)政府一貫大力鼓勵(lì)自由貿(mào)易，海關(guān)對(duì)進(jìn)出口限制較少，但這并不是說(shuō)毫無(wú)限制。作為政府對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易管理政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，法國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口的管理主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
１）．對(duì)出口的管理
1、 對(duì)某些敏感性商品，規(guī)定限制或嚴(yán)格禁止其進(jìn)出口，如某些化學(xué)制品、生物制品、軍火等，需事先向政府主管部門(mén)申請(qǐng)出口許可證。海關(guān)憑出口許可證放行；
2、 除此外，法國(guó)對(duì)某些國(guó)家實(shí)施禁運(yùn)，也就是限制其進(jìn)出口貿(mào)易。這些措施主要是針對(duì)伊拉克，但同樣針對(duì)象安哥拉、緬甸、利比里亞、利比亞及塞拉利昂這樣的國(guó)家。每項(xiàng)貿(mào)易禁運(yùn)都有其特殊性。
3、 藝術(shù)品的出口需出示特殊的證明，例如，電影的出口需得到法電影中心的批準(zhǔn)書(shū)方可放行；
4、 農(nóng)業(yè)食品的出口按法國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定需出示“衛(wèi)生檢疫證明”；
5、 對(duì)于可轉(zhuǎn)化用于軍事方面的高科技，包括產(chǎn)品和技術(shù)，海關(guān)對(duì)最終用戶實(shí)施監(jiān)管，防止這些軍民兩用技術(shù)被進(jìn)口國(guó)用于軍事目的。海關(guān)對(duì)敏感高科技產(chǎn)品施行的監(jiān)管由以下幾個(gè)層次組成：
第一， 進(jìn)口國(guó)須提交《國(guó)際進(jìn)口證明》（CII），出口商憑此證明向法國(guó)外貿(mào)許可證局（SETICE： SERVICE DES TITRES DU COMMERCE EXTERIEUR）申請(qǐng)《出口許可證》；
第二， 海關(guān)憑法國(guó)外貿(mào)許可證局簽發(fā)的《出口許可證》驗(yàn)貨放行；
第三， 一年后出口商須向法國(guó)外貿(mào)許可證局提交《商品用途檢驗(yàn)證明》（CVL），證明進(jìn)口國(guó)的最終用戶符合要求。
２． 進(jìn)口管理
海關(guān)對(duì)進(jìn)口的管理主要體現(xiàn)在征稅、配額管理和原產(chǎn)地管理。
１） 征稅：海關(guān)對(duì)進(jìn)口到歐盟統(tǒng)一大市場(chǎng)的第三國(guó)商品征收兩大類稅賦，一是關(guān)稅，二是增值稅；歐盟１５個(gè)成員國(guó)已經(jīng)統(tǒng)一了關(guān)稅制度，對(duì)外實(shí)行統(tǒng)一的關(guān)稅政策、統(tǒng)一的稅率。但是增值稅各成員國(guó)間仍存在著很大差異，增值稅是各國(guó)海關(guān)分別征收。
２） 關(guān)稅稅率：歐盟成員國(guó)實(shí)行“共同關(guān)稅稅則”（TDC:TARIF DOUANIER COMMUN），在１９９３年１月１日以前，這種關(guān)稅稱為“共同對(duì)外關(guān)稅稅則”（T.E.C.: TARIF EXTERIEUR COMMUN）。
